布鲁盖尔研究所非常驻研究员、欧盟委员会贸易总司原司长伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗（Ignacio garcía bercero)

南方财经21世纪经济报道记者郑青亭 上海报道

美国反复无常的贸易政策正持续削弱跨大西洋伙伴关系的信任基础。关税频繁调整、数字税争端及232调查等单边举措，迫使欧盟重新审视对美关系的可靠性，双方在规则共识与战略协作方面均面临挑战。

布鲁盖尔研究所非常驻研究员、欧盟委员会贸易总司原司长伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗（Ignacio garcía bercero)在2025外滩年会期间接受21世纪经济报道记者专访时指出，美欧关系正处于“高度扰动阶段”。他强调，欧盟必须加强与那些仍坚持基于规则的贸易体系、并致力于维护稳健对欧关系的国家合作。

贝尔塞罗认为，美欧贸易正经历“根本性演变”，从奥巴马政府未能达成协定，到特朗普时期的单边关税，再到拜登政府以安全为导向的合作，始终缺乏稳定性。当前美国彻底转向激进贸易政策，对欧盟采取强硬立场，今年7月达成的框架协议仅为“风险缓解”措施，远未构成稳固基础。因此，欧盟需推动对美关系“去风险化”，并深化与信奉多边规则国家的合作。

展望未来，贝尔塞罗认为数字监管领域最可能引发美欧新争端，美国科技公司正施压政府反制欧盟数字规则，而欧盟不会在公共政策目标上妥协。此外，欧盟气候立法也可能因企业游说成为争议焦点。他透露，美国已威胁对欧盟数字监管发起301调查，多项232调查也涉及医疗设备等行业，紧张局势可能随时升级。

贝尔塞罗具有资深欧盟贸易政策经验。他曾作为欧盟首席谈判代表负责《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判。在WTO乌拉圭回合谈判中，他跟踪贸易保护谈判、关税总协定（GATT）条款及功能以及贸易与环境领域的讨论。在多哈回合谈判中，他任欧盟—世贸组织协调员，主导贸易与竞争领域的谈判。他还曾任欧盟代表团驻联合国代表，负责WTO争端解决和贸易壁垒规则领域的工作。